市安全监管局党的群众路线教育实践活动

第一环节学习教育、听取意见和边学边查边改

情况汇报

在市委党的群众路线教育实践活动领导小组和“学教活动”第一督导组的正确领导和指导下，安监局党组精心部署，精准发力；“一把手”率先垂范；“班子”成员主动融入。以学习促进工作，以工作提升学习成效，做到从严从实抓学习，兼收并蓄听意见，查摆整改触灵魂，持之以恒改作风，巩固成果“回头看”，较好的完成了第一环节的规定和自选动作。按照会议要求，现将我局第一阶段学习教育、听取意见和边学边查边改情况做简要汇报。

一、做到四个结合，确保学习效果

学习是提高自身能力的重要手段，是解决万难之本。开展学教活动，统一思想提高认识是关键，而人的差别源于学习上的差别，作为党员干部学习上的差别会带来认识上的差别、能力上的差别等等，抓学习用于解决思想行为不一致的问题，我们认为抓住了主要矛盾是事半功倍之举。安监局担负着全市生产经营单位安全生产监管和安全生产的统筹协调工作，监管企业点多、面广、线长，任务十分繁重。今年以来，全市安全生产事故特别是道路交通领域的安全事故多发频发，因此，市政府被省政府约谈，安全形势相当严峻，整个系统工作压力陡然增大，我们顺势而为，把握好问题导向，进一步明确抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定的工作思路，通过学教活动，强化党员干部的危机意识、责任意识、担当意识，把工学有机结合起来，通过系统的理论学习，解决党员干部的理想信念、群众观点、思想作风、精神状态和“四风”等方面存在的问题，按照实施方案，做到四个结合，严格学习内容，落实学习时间，确保学习效果，提升工作理念，有效促进工作。

一是把集中学习与个人学习相结合。在集中学习方面，局党组把班子成员学好规定的学习内容作为硬性要求，做到全员参加，什么时候聚齐什么时候学习，不分工作日、不分白天还是夜晚，共组织集中学习15次，确保了不少于规定的5天的学习时间。在个人学习方面，对个人自学的时间进行了明确要求，但对时间点不作硬性规定，党组书记对学习情况和学习笔记做到两天一抽查，一周一检查。二是把集中党课教育与弘扬模范精神相结合。局党组书记杨德付同志以廉政谈话的形式给大家上党课，收到了良好效果，党组会已把每季一次集体廉政谈话做为一项制度固定下来。按照习总书记“党员干部要把焦裕禄精神作为镜子照照自己”的要求，局党组安排了“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”专题学习活动。为着力锻造为民务实清廉的安全生产监管队伍打下坚实基础。三是把开展主题活动与观看影视片相结合。以影视片作为生动教材，组织全体干部职工观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等影视教育片，学习他们的公仆精神、开拓精神和创业精神，起到了见贤思齐，立行立改的积极作用。四是把理论学习与走访调研相结合。我们精心组织开展“走出去、请进来”活动。走出去——结合安全监管工作实际我们开展百名安监干部下基层活动，除了党员干部，还特别组织了长期工作在监管一线的执法人员和专家，到安全生产工作基础最薄弱和近两年事故多发的生产经营单位，帮助企业分析问题、排查隐患，为企业送行政审批程序、送安全技能培训、送安全技术服务，一者让监管人员接地气受教育，二者改执法检查为上门把脉服务，把问题消灭在隐患状态，实现了真正意义上的安全生产。这种以学教活动为背景的安全生产网格化管理，我们将进一步完善，形成一种可持续的工作制度，把学教活动的效果有效延伸；请进来——把我们的安全监管服务对象请到单位里或组织到生产现场，采取问卷调查和交流座谈等形式“问需于企业、问计于民众”，改进安全生产监管工作，促进企业本质安全水平的提高。

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局7名党组成员学习笔记超过25万字，撰写心得体会14篇、35300余字；联系潢川县裕丰粮业有限责任公司等7个基层单位，到基层开展安全生产调研活动25次，其中，到指定联系点调研10次，到其他企业调研15次，撰写调研报告13篇、27500余字；党组成员撰写学习小结12份、约25000字。通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，端正了对于开展党的群众路线教育活动的思想认识，坚定了理想信念，认清“四风”危害。局党组一班人的政治理论水平、政治敏锐性和分析问题、解决问题的能力进一步提高。

    二、虚心听取意见，有无兼收并蓄

解决领导干部在“四风”上存在的问题，“自导自演”、“自弹自唱”是不行的，“四风”问题发生在党员干部身上，要把群众的评价当做一面镜子，照镜子就是要敢于面对群众，只有这样，才能听到群众的真话、实话。按照“坚持开门搞活动”的要求，局党组采取不同形式，敞开大门，不仅注重广度、宽度，更要在高度、深度上下功夫，虚心听取群众呼声，做到有则改之，无则加勉，兼收并蓄。一是常设征求意见箱，全天候征求意见。为营造一个群众讲真话的大环境，解除群众不敢讲、不愿讲的思想顾虑，局党组设置征求意见箱，全天候24小时可随时随机把自己对局党组或班子成员的意见提出来投进意见箱，避免了直面提意见“不好意思”的尴尬。自意见箱设置以来，共收到书面意见15条，收到了良好效果。二是发放征求意见表，真诚实意征求意见。“学教活动”开展以来，局党组向省安全监管局业务处室、各基层安全监管部门、市安委会成员单位、各有关企业，并通过市行政服务中心窗口向群众发放征求意见表共600份，收回意见建议表565份，整理出意见建议共计76条。三是利用网络平台，广泛征求意见。局党组在安全生产门户网站上开辟“党的群众路线教育实践活动专题”栏目，面向社会各界公开征求意见邮箱地址，向全社会广泛征求党员干部在“四风”方面存在的问题、对加强安全生产监管工作和改进工作作风的意见建议。共收到反馈信息23条，其中，关于加强安全生产工作建议17条，改进工作作风的意见5条，“四风”方面的意见1条。四是沉入基层一线，深入征求意见。“学教活动”开展以来，按照工作分工，班子成员走访非煤矿山企业12家，危险化学品生产经营企业5家，烟花爆竹生产经营企业8家，产业聚集区6个，交通运输、建筑施工企业、蔬菜商品批发市场和文化经营及人员密集场所21家。直接深入到群众中听取基层单位干部群众对安全监管部门反对“四风”、落实中央八项规定、改进工作作风、提高行政审批效率等方面的意见和建议，针对存在的困难和问题进行了广泛的交流和沟通。共收集整理群众反映比较强烈的意见建议61条，当场回复解决57条，尚有4条列入整改阶段实施整改。
    另外，局党组还2次召开征求意见专题座谈会，反复征求45名干部职工、退休干部的意见和建议，确保党的群众路线教育实践活动取得让群众感受得到的实实在在的效果。对于通过各种渠道征求来的175条宝贵的意见建议，局党组将再次召开党组会进行认真地梳理，认真对照检查我们工作中存在的问题和不足，以群众满意为标准，认真落实整改。

三、学以致用相结合，查摆整改见实效

理论学习阶段是解决“知”的问题，查摆整改是解决“行”的问题。在理论学习和征求意见基础上，我局党组迅速把注意力和着力点转移到解决“行”的问题上，要求班子成员切实在立行立改、知行合一上下功夫、做文章，做到聚焦“四风”不散光，查摆问题不回避，开展批评动真格，整改落实出实招。班子成员要面对查找出来的问题，主动对号入座，敢于担责，深刻剖析，深究原因，确保整改到位。一是强化整改责任。针对基层和群众提出“讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则，遇到矛盾绕着走，问题摆着拖着长期得不到解决”等方面的意见和建议，进行认真梳理，按工作职能进行了责任分解，各司其职,各负其责，主动认领，逐条对照，逐项制定整改措施，确保给群众一个满意的答复。二是实行“挂牌警示销号”制度。对“吃、拿、卡、要”等侵占群众利益，群众反映强烈的现象，要立行立改；对牵涉利益纠纷、需多部门协调而一时又难以解决的突出问题，按照业务监管职责分工，实行整改“挂牌警示销号”制度，具体整改监督人，制定整改措施，明确整改时限，确保如期完成整改；对已经解决的问题要建章立制，形成长效机制，防止反弹。三是实行问题包案，承诺化解制度。特别是在安全生产行政许可方面，对于个别群众反映的工作效率、工作质量、工作态度等存在的工作作风问题，分管领导要对窗口人员进行分包管理，开展批评教育，树立服务意识，端正服务态度，立即整改，坚决落实行政许可“一周办结制”和“服务承诺制”，把矛盾化解在萌芽状态，取信于民。四是聚焦“四风”危害，永葆政治本色。群众对“四风”现象深恶痛绝，“四风”盛行，丧失民心，党就丧失了耐以生存的土壤。局党组对干部职工提出的上级来人有时“接待标准有点高，陪客人员有点多”等问题高度重视，召开党组会专题研究整改措施，统一思想，按照市纪委规定的定点接待酒店和规定标准接待上级督导、调研、检查人员，所有接待一律用当地酒、信阳菜，坚决杜绝铺张浪费。同时号召全局各要素都要严格标准，对口接待，减少陪同就餐人员，大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约之风。不该用的不用，可用可不用的不用，必须用的物品降低标准配用。把有限的资金用到安全生产监管保障上去，使勤俭办一切事物常态化、制度化。

总之，保持整改“四风”问题的思想自觉和行动自觉是保持党的先进性和践行党的群众路线的必然要求。在学习教育、听取意见、边学边查边改的整个过程中，全局党员干部特别是领导干部，将以更高的标准、更严的要求、更实的作风，从自己做起，从现在做起，从小事做起，为下一步开展批评和建章立制打下坚实基础。我们把“四风”之害看的更重，在安全监管干部身上“四风”是祸，安全生产人命关天，安全监管工作作风关系人民生命财产安全，保障民众的生命安全是最务实的工作，也是最重要的工作，我们把抓安全当做“慈善”工作来做，把敬畏生命的工作理念融入到工作每一环节，我们要求每一个党员干部把实践当课堂、把事故隐患当课题、把学习当工作，以良好的工作作风实现人民群众生命安全、社会（企业）安定、党委政府安心，让全市人民群众真正感受到学教活动带来实实在在的变化、实实在在的效果。