各县区应急管理（安监）局，市管各管理区（开发区）应急管理（安监）部门，有关中央省市属企业：

工贸企业有限空间作业治理工作自2014年开展以来虽然取得了一定的成效，但全市大部分县区仍然存在辖区工贸企业有限空间作业底数不清、情况不明、无监管台账、执法检查宽松软等问题，相关工贸企业存在有限空间作业辨识不到位、无管理台账、未真正落实有限空间作业审批等问题。为贯彻落实《应急管理部办公厅关于2018年度工贸行业有限空间作业条件确认工作情况的通报》（应急厅函〔2019〕90号，见附件）文件精神，按照《信阳市安全生产监督管理局关于印发信阳市工贸企业有限空间作业专项整治实施方案的通知》（信安监管〔2018〕103号）要求，进一步加强对全市工贸企业有限空间作业安全管理，全面深化专项整治行动，有效预防和遏制事故发生。现将有关要求通知如下：

一、健全政府监管台账，完善企业管理台账

各县区要按照《信阳市工贸企业有限空间作业专项整治实施方案》，认真总结过去五年有限空间作业治理工作经验，全面查漏补缺，进一步加强监督检查，将检查纳入年度执法工作计划，将辖区内所有涉及有限空间作业的企业全部纳入监管台账，充分应用省应急管理综合业务平台，督促指导企业按照《工贸企业有限空间参考目录》（安监总厅管四〔2015〕56号附件）进行有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，完善有限空间管理台账，并及时更新，做到一地一册，一企一档，深化巩固治理成果。

二、加强宣传教育培训，全面提升安全意识

各县区要要坚持“谁执法、谁普法”的原则，广泛开展法治宣传，提升企业遵法守法意识，自觉落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局第59号令）等有关法规规章要求，营造遵法守法的社会氛围，充分发挥各类媒体作用，采取多种形式及时推送有限空间作业常识和事故案例警示等信息，畅通举报渠道，鼓励企业职工和社会群众举报事故隐患和违法违规行为；开展经验交流，通过现场指导、示范企业传授经验、培训等方式，提升基层监管人员、企业安全人员知识技能，督促企业抓好自身“三项岗位人员”（企业主要负责人、安全生产管理人员和有限空间作业人员安全培训）安全教育培训，做到全部持证上岗。

三、全面管控风险隐患，构建双重预防体系

各县区要把有限空间作业治理与双重预防体系建设紧密结合，指导企业以安全风险辨识、评估、管控为主线，分析有限空间作业环境可能存在的燃烧、爆炸、中毒、窒息等危险有害因素和危害等级，提出消除、控制危害的措施，根据本企业有限空间作业的特点，改进作业管理制度、作业方案、应急预案等，督促企业改变安全理念，改善生产条件，营造安全文化，着力构建有限空间作业条件辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全预防控制体系，实现企业有限空间作业安全管理科学化、信息化、标准化运行。

四、提升应急救援水平，杜绝盲目施援施救

各县区要监督指导工贸企业按照规定配备应急防护装备，开展针对性的应急演练，提高有关人员对有限空间作业场所风险的认识，严格落实有限空间作业安全责任制，遵守作业审批、安全操作规程等安全管理制度，加强作业现场安全监护，发生意外情况严格按照应急处置预案科学组织施救，杜绝盲目施援施救，确保有限空间作业安全。

五、加大执法检查力度，着力推动责任落实

各县区要把工贸企业有限空间作业条件确认工作纳入各地执法检查内容，重点抽查有限空间作业安全管理制度、有限空间管理台账、检测记录、防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况；要进一步加大执法检查力度，严厉查处违法违规行为，发现有限空间作业存在重大事故隐患的，立即责令整改，并依法予以行政处罚；要严格落实联合惩戒制度，以监督执法成果作为检验专项治理成效的重要内容，增强执法工作震慑力，提升有关企业负责人敬畏法律、敬畏红线的意识，推动安全生产主体责任落实，坚决遏制事故发生。

附件:应急管理部办公厅关于2018年度工贸行业有限空间作业条件确认工作情况的通报

http://www.chinasafety.gov.cn/gk/xxgk/201902/t20190211_224309.shtml

信阳市应急管理局

2019年3月1日