为做好我局公务员职级晋升工作，根据《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》《河南省公务员职务与职级并行实施办法》《信阳市公务员职务与职级并行制度实施方案》等法律法规及有关配套政策，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，发挥党组的领导把关作用，坚持分类管理，提高管理效能和科学化水平，坚持稳慎实施，严格依法依规操作，确保有序过渡衔接，有效发挥职务与职级的功能作用，进一步激励公务员干事创业、担当作为，建设高素质专业化公务员队伍，为应急管理工作提供坚强组织保证。

二、实施范围  

已进行公务员登记备案、纳入国家行政编制的处级以下领导职务和完成职级套转的非领导职务人员，参照公务员法管理的单位已经进行登记备案、在编的处级以下领导职务和完成职级套转的非领导职务人员，列入实施范围（处级领导职务人员和四级调研员的职级晋升待市委组织部通知后展开）。

经批准已从机关调离、辞去公职、辞退、退休的人员，不列入实施范围。

三、职级职数核定

    经市委组织部核定审批，局机关和二级机构职级职数如下：

1.局机关行政编制32名：一级调研员1人，二级调研员1人，三、四级调研员3人，一、二级主任科员9人（可动态调配，此次一级主任科员6人、二级主任科员3人），三、四级主任科员9人，一、二级科员6人。

2.市防震减灾中心编制13名：三、四级调研员1人，一、二级主任科员3人（可动态调配，此次一级主任科员2人、二级主任科员1人），三、四级主任科员3人，一、二级科员3人。

3.市安全生产执法监察大队编制11名：一、二级主任科员3人，三、四级主任科员3人，一、二级科员3人。

四、职级晋升条件资格

（一）职级晋升基本条件。公务员晋升职级，应当在职级职数内逐级晋升，并具备下列基本条件：

1、政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；

2、具备职位要求的工作能力和专业知识，忠于职守，勤勉尽责，勇于担当，工作实绩较好；

3、群众公认度较高；

4、符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历；

5、作风品行好，遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值观，清正廉洁。

（二）职级晋升基本资格

1、晋升二级巡视员，应当任一级调研员4年以上；

2、晋升一级调研员，应当任县处级正职或二级调研员3年以上；

3、晋升二级调研员，应当任三级调研员2年以上；

4、晋升三级调研员，应当任县处级副职或四级调研员2年以上；

5、晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上；

6、晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或二级主任科员2年以上；

7、晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；

8、晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或四级主任科员2年以上；

9、晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；

10、晋升一级科员，应当任二级科员2年以上。

公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈，体现正确用人导向。

五、职级晋升程序。

（一）制定方案（12月16日前）。人事科根据工作需要，综合考虑符合条件人员及职级职数空缺等情况，研究制定晋升职级工作方案。                                                      

（二）民主测评或民主推荐（12月20日前）。对符合晋升职级资格条件的公务员，在本单位内进行民主测评或民主推荐，提出初步人选。晋升四级调研员以上职级的，应当进行民主推荐。

（三）考察了解并确定拟晋升职级人选（12月25日前）。晋升四级调研员以上职级的应当进行考察。晋升其他职级可以综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、一贯表现等情况，召开党组会研究确定晋升人选。

（四）公示（12月30日前）。对拟晋升职级人选进行公示，公示期不少于5个工作日。

（五）审批（2020年1月5日前）。市管干部晋升职级由市委组织部部务会会议研究后，报市委书记审批，其他公务员晋升一至四级调研员由市委组织部部务会会议审批。晋升一级主任科员以下职级的由局党组审批，报市委组织部备案。

（六）备案（2020年1月10日前）。局党组审批的有职级职数比例限制的公务员，向市委组织部备案后方可兑现工资及有关待遇。未限定职数比例的职级，其晋升程序可以适当简化，一、二、三、四级主任科员实行台账管理。

六、职级晋升方案

（一）局机关

县处级正职：邸世忠、于维清、杨德付

县处级副职：郑承怀、黄立岩、邵保贵、苏友明、殷明华、彭志福、石付军、任宏坤

四级调研员：余飞、薛伟

乡科级正职：方学群、王清良、杨雷、张晓鸣、吴延风、余勇、王举、何忠明、聂宇、郭群山、裴云

二级主任科员：朱广敏

乡科级副职：程霁、陈洋

四级主任科员：何坤、刘彦杰

一级科员：杨俊

1、符合晋升为四级主任科员的人员：无

2、符合晋升为三级主任科员的人员：刘彦杰（2年）、何坤（2年）、程霁（8年）、陈洋（4年）

3、符合晋升为一级主任科员的人员（6人）：方学群（20年）、王清良（14年）、张晓鸣（15年）、杨雷（10年）、朱广敏（10年）、余勇（10年）、何忠明（10年）、吴延风（8年）、郭群山（7年）、王举（4年）、聂宇（4年）

（二）防震减灾中心

乡科级正职：严琳、徐勇、张贻斌

二级主任科员：张永杰

乡科级副职：李冕

一级科员：韩松、严显辉。

1、符合晋升为四级主任科员的人员：韩松（8年）、严显辉（7年）

2、符合晋升为三级主任科员的人员：李冕（2年）

3、符合晋升为一级主任科员的人员（2人）：

严琳（9年）、徐勇（8年）、张贻斌（8年）、张永杰（2年）

（三）执法大队

乡科级正职：陈军

一级科员：杨娟、项锐、高雅蕾

1、符合晋升为四级主任科员的人员：杨娟（8年）、项锐（5年）、高雅蕾（5年）

2、符合晋升为一级主任科员的人员：陈军（4年）

六、职级任职年限计算

（一）非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算。非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。

县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的，晋升职级后的任职年限按照下列办法计算：

1.二级调研员晋升一级调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出3年部分、二级调研员任职年限与一级调研员任职年限累计计算。

2.四级调研员晋升三级调研员后的任职年限：原县处级副职任职年限超出2年部分、四级调研员任职年限与三级调研员任职年限累计计算。

3.二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限：原乡科级正职任职年限超出2年部分、二级主任科员任职年限与一级主任科员任职年限累计计算。

4.四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限：原乡科级副职任职年限超出2年部分、四级主任科员任职年限与三级主任科员任职年限累计计算。

上述任职年限计算办法，仅适用于现有非领导职务人员职级套转和首次晋升后职级任职年限的计算。

(二)县处级、乡科级领导职务晋升职级后任职年限计算。

1.县处级正职领导职务晋升一级调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出3年部分与一级调研员任职年限累计计算。

2.县处级副职领导职务晋升三级调研员后的任职年限：原县处级副职任职年限超出2年部分与三级调研员任职年限累计计算。

3.乡科级正职领导职务晋升一级主任科员后的任职年限：原乡科级正职任职年限超出2年部分与一级主任科员任职年限累计计算。

4.乡科级副职领导职务晋升三级主任科员后的任职年限：原乡科级副职任职年限超出2年部分与三级主任科员任职年限累计计算。

上述任职年限计算办法，仅适用于现有领导职务人员首次晋升职级后任职年限的计算。

七、其他有关政策

1.市管非领导职务人员，套转后不改变干部管理权限，保留原政治待遇、工作待遇、生活待遇。

2.达到国家规定的退休年龄尚未办理退休手续和已经退休的公务员不参加职级晋升。

3.公务员每有1个年度考核为基本称职等次或不定等次的，该年度不计算为晋升职级的任职年限。从2019年年度考核开始，每有1个年度考核结果为优秀等次，晋升职级所要求的任职年限缩短半年。

4.公务员从职级套转、晋升的次月起，执行相应职级的工资标准，享受所在单位相应职务层次公务员的住房、医疗、交通补贴、社会保险等生活待遇。

八、有关要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。全面推行公务员职务与职级并行制度，事关党和国家事业发展，事关高素质专业化公务员队伍建设，事关公务员切身利益。要充分认识推行职务与职级并行制度的重大意义，提高政治站位，强化政治担当，加强组织领导，确保组织有力，责任到位，稳妥开展。

（二）严格政策标准，严肃工作纪律。要严格执行职务与职级并行制度有关规定，不得违反规定设置职级，不得超职数配备职级，不得擅自提高职级待遇标准。

（三）加强思想教育，注重舆论引导。职级晋升有严格的政治素质、工作实绩、任职年限、纪律作风等要求，不能降低标准，不能搞人人有份，不能搞到点必提、简单论资排辈。要加强政治学习，把握核心要义，做好政策宣传和思想教育，消除过高预期，解除思想“疙瘩”，自觉讲政治、顾大局、守规矩。