10月16日上午，罗山县召开加强乡镇（街道）应急管理工作会议，县政府办副主任胡汉成主持会议，县委常委、县政府常务副县长余国芳同志出席会议并做重要讲话，县安委办主任、应急局党组书记、局长张家彬、各乡镇（街道）长（主任）、应急办主任和县应急局班子成员共计50余人参加了此次会议。

会议首先由县应急局党组书记、局长张家彬和20个乡（镇）长、街道办主任签订了行政处罚委托书，通过签订委托书，真正将执法权限下放基层一线，给予乡镇应急办充分的行政处罚权，以便在以后的应急管理和安全生产工作中有法可依，依法检查，依法处罚，真正打通应急管理工作的最后一公里。

签订仪式后，余国芳同志就如何加强乡镇（街道）应急管理工作做出重要指示：一是要认清形势，切实增强做好应急管理工作的责任感和使命感。各级负有应急管理职责的部门和乡镇都要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。二是要全面部署，筑牢做好应急管理工作的体制机制。要加快乡镇（街道）应急管理机构建设工作，落实机构、人员和编制，一定要选派高素质、有责任心和工作经验丰富的人员充实到应急办;为应急办工作人员配备必要的设施装备，加大应急专项经费投入，确保应急管理工作有机构管事、有人员做事、有财力办事。加快推进各行业领域安全生产双重预防体系建设，县应急管理局要加强业务指导，乡镇（街道）应急管理部门也要时刻督促检查本辖区企业落实双重预防体系建设工作，确保各项任务按时按点完成好，真正让双重预防体系成为遏制重特大事故的“牛鼻子”。全面加强应急预案完善和应急演练，各乡镇（街道办）要尽快完成应急预案编制、修订工作，定期开展应急预案演练，实施好预案的综合演练，不断增强预案的针对性、实效性、可操作性和科学性。三是要持续发力，不断夯实应急管理工作的立足之本。各乡镇（街道）的主要负责人是本地区、本部门应急管理工作的第一责任人，要进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作的工作机制。要按照统一管理、分级培训的原则，由县安委办制订应急管理培训计划，明确培训内容、标准和方式，建立培训质量评估和考核制度。要发挥好考核这个“指挥棒”、运用好问责追责这个“法宝”，进一步完善考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考核指标，加大考核权重，严格对标考核，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。