中共信阳市应急管理局党组 关于印发《开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的通知

发布时间:2019-09-18 12:28:00 来源:信阳市应急管理局 阅读次数:

 

局机关各科室、局属二级机构:

现将《中共信阳市应急管理局党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                  中共信阳市应急管理局党组

                       2019年9月16日

 

 

中共信阳市应急管理局党组

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

实施方案

 

根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》(中发〔2019〕19号)和《中共信阳市委关于在全市党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(信发〔2019〕8号)精神,结合实际,现就在全局党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定实施方案如下:

一、总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的重大部署。要把开展主题教育作为一项重大政治任务,认真贯彻党中央、省委、市委决策部署,紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,牢牢把握“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”这一根本任务,将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容,紧密结合实际,坚持高质量、严要求、求实效,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、成果转化贯穿始终,引导全体党员勇担职责使命,焕发干事创业的精气神,确保实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

处级领导干部是这次主题教育的重点对象,要充分发挥表率作用,自觉把牢坚定信仰出发点,把牢对党忠诚着力点,把牢扎根群众支撑点,把牢竭诚为民定位点,把牢奋斗实干落脚点,把学和做结合起来、把查和改贯通起来、把知和行统一起来,大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神,进一步转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法,做到带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,带头树立正确政绩观,带头转变思维方式、工作方式,带头践行训词精神,带头担责担难担险,带头树立良好形象,带头整改提升,带头推进“放管服”改革、转型执法、为基层松绑减负。其他党员干要继承弘扬党的优良传统,牢记初心使命,牢记党员身份,积极开展比忠诚、比学习、比服务、比干劲、比奉献,争当造福信阳、出彩中原先锋,进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,以党的建设高质量推动应急管理事业改革发展高质量,奋力开创新时代应急管理事业新局面,凝聚起同心共筑中国梦、争先创优谋发展的强大合力。

二、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标的迫切需要。抓好主题教育,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习领会习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述、指示批示和训词精神,全面落实习近平总书记调研指导河南和参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要指示批示精神,提高政治站位,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,从党和国家事业发展全局的政治高度,从担当历史使命做好新时代应急管理事业的高度,充分认识开展这次主题教育的重大意义,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把自己摆进去、把工作摆进去,真正把开展主题教育的过程落实为增强党性、提升能力、化解风险、推进事业的过程,以保民平安、为民造福的实际行动践行初心使命。

主题教育要达到以下目标:

1.理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解,学深悟透、融会贯通、真信笃行,增强贯彻落实的自觉性坚定性,提高运用党的创新理论指导应急管理事业探索实践、推动应急管理工作创新发展的能力。

2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

3.干事创业敢担当。勇于直面矛盾,发扬斗争精神,增强斗争本领,苦干实干、开拓进取,知重负重、攻坚克难,以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署,认真践行训词精神,勇于担责担难担险,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4.为民服务解难题。坚守人民立场,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,自觉同人民想在一起、干在一起,竭诚为民,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色,警钟长鸣,知敬畏、存戒惧、守底线,公私分明,“亲”、“清”分开,清白做人、干净做事,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,营造风清气正的政治生态。

三、工作安排

主题教育不划阶段、不分环节,从2019年9月开始,11月底基本结束,开展集中教育时间不少于3个月。

(一)抓实学习教育。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一突出主线,坚持学思用贯通、知信行统一,努力在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度,把学习成效体现到增强党性修养、锤炼忠诚政治品格、提高应急管理能力、改进工作作风、推动工作落实上来。

1.抓好个人自学。坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学,灵活采取平时抓紧自学、以会代训领学、沉到基层宣讲、在交流中互学等方式,加强理论武装,掌握看家本领。要以自学为主,静下心、坐下来,读原著、学原文、悟原理,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话和习近平在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上重要讲话精神,学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述、指示批示和训词精神,深刻理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差。主题教育期间,学习篇目不少于60篇,每天学习不少于1小时。

2.处级领导班子集中开展学习研讨。局领导班子和领导干部要聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述、指示批示和训词精神,围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面,采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等方式,列出专题集中学习研讨。每月集中学习一次,每次2天。学习研讨要发扬理论联系实际的学风,把学习研讨与守初心、担使命结合起来,与研究解决应急管理事业改革发展的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来。交流研讨要把思想工作实际摆进去,结合主题教育和岗位职责,登台讲工作、谈体会,通过交流研讨,达到深化认识、相互启发、共同提高的目的。

3.其他党员干部集中组织学习交流。各党支部要制定学习计划,通过开展主题党日,召开党员大会、支委会、党小组会等,组织集中学习交流。

(二)深入调查研究。围绕贯彻党中央决策及省委、市委部署,着眼解决实际问题,务实开展调查研究,拿出破解难题的硬招、实招,推动工作落地落实。

1.聚焦问题开展调研。局领导班子成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕推进“四个着力”、打好“四张牌”、推动高质量发展,围绕安全生产“双重预防”体系建设、“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动、应对和化解各种灾害事故风险挑战,围绕解决应急管理机关党的建设面临的紧迫问题、大抓基层基础,围绕解决应急管理体系机制方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等,紧密结合正在做的事情、需要解决的问题,选准调研课题。注重统筹安排,不扎堆调研,不增加基层负担。调研结束后,局领导班子成员要梳理调研情况,交流调研成果,把调研成果转化为解决问题的具体措施和行动。

2.着力提高调研质量。落实“深、实、细、准、效”的要求,结合安全生产“七进”和转型执法到分管科室和单位,到社区、学校、企业、行业,到基层党建和扶贫联系点,到矛盾突出、情况复杂的地方,访下级领导班子成员,访基层党员干部,访服务对象,访困难群众,切实掌握第一手资料,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。通过深入调研,提出一批好点子好建议,打通一批工作“堵点”、办好一批惠民实事、发现一批好经验好典型,努力使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为密切同人民群众血肉联系的过程,成为推动应急管理事业发展的过程。持续开展机关党支部与农村基层党支部结对共建“手拉手”活动,共学理论、共建班子、共促产业、共惠民生、共树新风,形成常态化调研和联系服务群众机制。

3.讲好专题党课。局领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。“十一”前后,要结合庆祝新中国成立70周年,集中安排1次专题党课。主要负责同志带头讲、示范讲,为局党员干部上一次专题党课,其他班子成员为分管科室和单位党员干部讲一次专题党课。党支部书记要为本支部党员上1次专题党课,或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。党课要突出针对性,着眼提升政治思想作风建设水平,紧扣党员干部思想工作实际,针对基层党建和履职尽责中的突出问题,围绕运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,讲出学习收获体会,讲出差距不足,讲出改进工作的思路举措,讲出信心和干劲,讲出使命和担当。要注重利用调研时机,采取理论宣讲、为基层党员干部上微型党课等方式,及时把党中央的声音传递下去,把群众对党的感情激发出来,引导干部群众坚定不移听党话、跟党走。

(三)认真检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照初心使命,对照训词精神,对照市委重大部署要求,对照先进典型、身边榜样等,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析。同步开展警示教育,推进以案促改。

1.多渠道听取意见。结合调查研究,采取个别访谈、座谈、谈心、执法检查等多种形式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。要结合政治巡察、干部考察、工作考核等情况,对下级单位领导班子和班子成员提出意见。

2.全方位检视反思。领导班子成员要联系思想工作实际,结合调研发现的问题、群众反映强烈的问题、民主生活会查摆的问题,以及政治巡察、脱贫攻坚督查、安全生产、救灾减灾防灾督导反馈的问题等,主动把自己摆进去,把职责摆进去、把工作摆进去,从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。认真开展“四找四问”,领导班子成员要找一找在增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距,问一问“对党忠诚纯不纯”;找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距,问一问“规矩意识强不强”;找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距,问一问“宗旨观念牢不牢”;找一找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面存在哪些差距,问一问“自身要求严不严”,深刻检视剖析自身问题,真正把问题找实、把根源挖深,并明确努力方向和改进措施。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。同时,按照市委要求,领导班子还要召开对照党章党规找差距专题会议,逐人逐项开展对照检查。

其他党员干部要联系思想工作实际,认真开展“四对照四反思”,即对照党的初心和使命,反思理想信念是否坚定、党员意识是否弱化;对照党章规定的党员条件和义务权利,反思担当作为是否主动、作用发挥是否充分;对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,反思遵守纪律是否严格、敬畏之心是否缺失;对照群众提出的意见建议,反思宗旨意识是否牢固、服务群众是否到位。通过对照反思,认真查找自身存在的差距和不足,一条一条列出问题。要结合“三会一课”,召开一次对照党章党规找差距专题会议。党支部要查找加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众、提升组织力等方面存在的差距和不足。

3.形成问题清单。在检视反思的基础上,领导班子和班子成员要系统梳理调研发现的问题、群众反映强烈的问题、自身查摆出的问题,制定问题清单。党支部和其他党员干部要结合“四对照四反思”,列出问题清单。问题清单要简洁清晰,一条一条列清楚,不搞官样文章、不硬性规定字数。领导班子主要负责同志牵头制定班子的问题清单,审阅把关班子成员的问题清单。

(四)狠抓整改落实。突出主题教育的实践性,把“改”字贯穿始终,坚持边学边查边改,真抓实改,务求实效。

1.开展突出问题专项整治。按照中央部署和省委、市委要求,持续深入整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担、领导干部配偶子女及其配偶违规经商办企业、机关党的建设“灯下黑”等问题。还要注意整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题。结合开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动,有针对性地列出需要整治的突出问题,形成问题清单,进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违规违纪违法问题,要严肃查处。

2.抓好具体问题整改。领导班子和领导干部要对需要解决的问题列出清单,明确整改内容、时限、标准、措施、责任、监督、效果等,逐项整改。坚持立查立改,即知即改,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;一时解决不了的,要盯住不放,明确阶段目标,持续整改。其他党员干部要围绕检视查摆的问题,从思想深处解决,以具体行动改正,一项一项进行整改。党支部要聚焦查找的问题 扎实进行整改,并针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的的突出问题,从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。

3.召开专题民主(组织)生活会。主题教育结束前,要以“不忘初心、牢记使命”为主题,坚持兰考标准,领导班子召开专题民主生活会,党支部召开专题组织生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,红脸出汗、排毒治病,真刀真枪地开展批评与自我批评。党支部一并开展民主评议党支部班子、民主评议党员工作。

(五)推进成果转化。深入学习领会习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述、指示批示和训词精神,把人民放在心中最高位置作为应急管理工作的价值取向,把“担责担难担险”作为应急管理系统的职业品质,把“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”作为应急管理事业的指导思想,用“不忘初心、牢记使命”主题教育开展推动“践行训词精神、担责担难担险”专题教育成果转化。在整改落实的基础上,局党组要从主体责任落实、领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估主题教育效果,研究成果转化运用的办法措施。注重健全制度,把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来,及时选拔使用忠诚干净担当的好干部,坚决调整对党不忠、从政不廉、为官不为的干部,形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,以主题教育的高质量持续推动全市安全生产和自然灾害防控形势的稳定好转,为庆祝新中国成立70周年作出新的贡献。

四、组织领导

(一)加强组织领导。成立由局主要负责同志任组长,其他领导班子成员为副组长,局属各党支部书记为成员的专题教育领导小组。领导小组下设办公室,负责主题教育日常工作,办公室设在机关党委,主任由分管局领导兼任。主题教育领导小组及办公室、各党支部书记要高度重视,认真负责,切实加强对主题教育的组织领导,细化目标任务,确保各项工作落到实处。

(二)坚持以上率下。局党组带头开展主题教育,发挥示范引领作用。主要负责同志要履行第一责任人责任,认真抓谋划、抓推动、抓落实;领导班子成员要履行“一岗双责”,加强对分管科室和单位的指导。领导干部要抓好自身的教育,先学一步、学深一点,先改起来、改实一点,防止只抓下级,不抓自身。党支部是主题教育开展的主体责任组织,支部书记是主题教育的第一责任人。局机关党委要发挥好上传下达、沟通联络、统筹推动的作用。主题教育办公室要及时收集掌握主题教育开展情况、适时补充调整教育计划、谋划组织活动开展、营造浓厚氛围。

(三)注重统筹推进。坚持围绕中心、服务大局,把开展主题教育同贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署结合起来,同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来,同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同聚焦“三个表率”、建设模范机关结合起来,同完善应急管理标准、组织、责任、预案、服务五个体系,提高基础、救援、协同、保障四种能力,推进预警、会商、联动、协调、评估五项制度建设结合起来,加快构建全市“统一领导、权责一致、权威高效”的应急体系,全面提高应急管理能力,实现主题教育与应急管理各项工作两不误、两促进。

(四)严格督促指导。局党组和各党支部要扛起主体责任,精心组织实施,切实抓实抓细抓好。主题教育领导小组办公室要采取巡回督导、现场观摩、调研访谈、随机抽查等形式,加强对主题教育的督促指导,坚决防止和纠治形式主义、官僚主义,对消极对待、敷衍应付的,要严肃批评、坚决纠正;对走形变样、问题严重的,要重新补课、勒令整改,确保教育效果。

(五)搞好宣传引导。大力倡导学的氛围、严的氛围、干的氛围。在局网站开设主题教育专栏,编印主题教育简报,利用媒体宣传,反映主题教育情况,学习借鉴好的做法。各党支部要深入宣传动员,运用“三会一课”、集中学习、主题党日系列活动、“学习强国”平台等,开展好主题教育。要大力宣传主题教育的重大意义和好做法、好经验,宣传党员干部身边的先进典型、模范人物,引导党员干部、职工群众积极参与主题教育。

(六)坚持务实求效。以好的作风开展主题教育,注重实际效果,解决实际问题,坚决防止和克服形式主义、官僚主义。学习教育要在求实求真求严求细上下功夫,不规定笔记和心得的篇数、字数;调查研究要注重在工作中发现问题,在问题中发现工作,以调查研究推动工作、解决实际问题;检视问题要盯住思想根源、理论修养、政治作为,不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实要着眼问题解决、素质提升、推动工作,防止口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决,不搞纸上整改、虚假整改,确保主题教育取得实实在在的成效。

 

附件:中共信阳市应急管理局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单

 

 

 


附件

 

中共信阳市应急管理局党组

“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组组成人员名单

 

组      长:邸世忠  党组书记、局长  

副  组  长:于维清  党组成员、副局长

郑承怀  党组成员、副局长

黄立岩  党组成员、副局长

邵保贵  党组成员、副局长

苏友明  党组成员、副局长

殷明华  党组成员、副局长

彭志福  党组成员、副局长

石付军  党组成员、副局长

任宏坤  党组成员

成     员:局机关各科室、局属二机构主要负责人、各党支部书记。

领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,石付军同志兼任办公室主任,负责主题教育办公室日常工作。


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