局机关各科室，局属二级机构：

为加强安全生产行政执法监督，严格履行执法程序，提高办案质量和行政效能，依照《行政处罚法》、《安全生产法》等法律法规规定，经研究，决定成立市应急管理局案件审理委员会。

    一、领导机构及组成人员

主  任：邸世忠

委  员：于维清、郑承怀、黄立岩、邵保贵、苏友明、殷明华、

            彭志福、石付军、任宏坤、杨德付、余 飞、薛 伟

    案审委下设办公室，分管法制科室的副局长兼任办公室主任，办公室日常事务由政策法规科承担。

二、案件审查委员会职责

    （一）对本局做出的各类行政处罚案件实施监督检查。

    （二）负责审理案审委办公室报送的重大复杂案件。

（三）负责规定应当由案审委审理的案件。

三、案审委审理案件范围

（一）按照一般程序实施的行政处罚案件，对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、5万元以上罚款、没收违法所得5万元以上的行政处罚案件；对公民处以1万元以上行政处罚案件。

    （二）需经听证程序作出行政执法决定的案件。

    （三）案件情况复杂涉及多个法律关系，容易引起行政争议的案件。

    （四）作出的行政执法可能在社会造成较大影响的案件。

（五）法律法规规定的其他重大行政执法事项。

四、案审委会议程序

    （一）案审委会议程序：承办部门、承办人员汇报案情及拟处理意见；法制审核部门汇报法制审核情况及意见；案审委委员提问、讨论、发表个人意见；会议主持人总结讨论情况；表决并作出决定。

（二）案审委讨论内容：执法主体是否合法；执法程序是否得当；违法事实是否清楚；处罚依据是否准确；自由裁量是否适当；其它需要集体讨论决定的事项。

五、案审委制度规定

    （一）案审委会议实行集体讨论决定制度，坚持少数服从多数和民主集中制原则。案审委会议由主任召集，必须经案审委 2/3 以上委员参加方可召开。案件承办人、政策法规科负责人、相关业务科室负责人应当列席会议，其它确需列席会议的人员由案审委成员提请案审委主任确定。会议适时邀请局法律顾问参加。

    （二）案审委决定须经参加案审委会议的半数以上委员同意通过。有不同意见可保留并记录在卷。案审委当场不能形成一致决定的，会议主持人可以宣布暂不作出决定、另行审理。

    （三）案审委委员遇有规定应当回避时，应当主动提出，并报主任决定。

    （四）案件集体讨论记录由案审委办公室工作人员负责整理，制作《行政处罚集体讨论记录》，由参与案件集体讨论的案审委委员签字。

（五）案审委委员和其他列席人员应当对案件办理有关情况予以保密，不得泄露案件讨论情况。

    六、案审委决定的实施

    （一）违法案件不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门。

    （二）安全生产违法行为事实清楚、证据充分、处罚依据准确、程序合法适当的，依法作出处罚决定。

    （三）违法事实认定不清、证据不足、处罚依据适用错误或者程序违法的，不予作出处罚决定。

    （四）案审委委员半数以上不同意案件承办人处罚意见的，不予作出处罚决定。

    （五）违法事实掌握不充分、有明显违法行为未给予处罚的，处罚依据发生变化的，程序存在瑕疵的，退回案件承办人重新调查或者补充调查。

    （六）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

 

                               

                      

                               信阳市应急管理局

                                 2019年4月26日