河南省2013年非煤矿山安全监管重点工作安排

一、工作思路

深入贯彻 “十八大”精神，全面落实总局和省委省政府决策部署，在局党组的领导下，继续深入开展“安全生产年”活动，以“三提三减一避免”为目标，以金属非金属矿山整顿关闭为重点，以大力推动安全标准化和安全避险“六大系统”建设为抓手，继续深化打非治违和隐患排查治理活动，强化安全生产基础建设，推动落实企业安全生产主体责任，促进我省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

1.坚决杜绝重大以上事故，努力遏制较大事故，非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在28人以内；

2.关闭175座金属非金属矿山，整顿关闭工作取得重大突破；

3.取得安全生产许可证的金属非金属矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；

4.取得安全生产许可证的地下矿山完成安全避险“六大系统”建设；

5.三等以上尾矿库全部建成在线安全监测系统。

三、安全生产重点工作

（一）严格行政许可，推动整顿关闭工作取得实效

1.强化行政许可和建设项目“三同时”审查。进一步提高行政许可效率，严格进行建设项目安全设施“三同时”审查；加强对地市行政许可的指导、监督、抽查工作；开展选矿厂摸底调查，督促选矿厂履行安全设施“三同时”手续。

2.依法做好金属非金属矿山整顿关闭工作。按照省政府批转的《河南省金属非金属矿山整顿关闭工作方案》，全面启动我省2012-2015年整顿关闭工作；督促各地方政府出台本地区的整顿关闭方案和2013年度工作计划，并加大督查力度，推动工作落实。

（二）以地下矿山、尾矿库为重点，推动隐患排查治理、打非治违深入开展

3.开展隐患排查治理。督促非煤矿山企业落实隐患排查治理主体责任，对排查出的隐患按照“五落实”的要求整改到位。

4.组织开展安全检查。对春节后复工复产的非煤矿山安全条件进行核查，继续开展地下矿山领导带班下井制度专项检查。在“两会”、汛期、节假日等重要时段，组织进行非煤矿山安全生产大检查。针对非煤矿山安全监管重点，开展各类专项检查。

5.深化非煤矿山领域打非治违工作。在地方各级政府统一领导下，结合行政许可和整顿关闭工作，会同有关部门联合执法，继续对各类非法违法生产经营建设行为保持高压严打态势。

6.确保尾矿库安全度汛。继续实施尾矿库汛前安全评估、领导包片、责任人包库和应急值守制度，加强对尾矿库度汛工作督导力度；对下游2公里内有居民或重要设施的尾矿库进行全面调查，建立省、市、县各级政府分级负责的尾矿库安全评估体系；督促三等以上尾矿库建设在线监测系统；积极争取国家财政资金支持，对部分存在隐患的无主尾矿库进行治理。

（三）以安全标准化、地下矿山 “六大系统”建设为重点，全面提升非煤矿山本质安全水平

7.加速推进安全生产标准化建设。适时召开标准化会议，推广先进经验；加强对标准化评审人员培训，提高评审质量；鼓励引导大中型企业提高标准化等级，提升安全管理水平；全面启动石油天然气企业标准化建设。

8.扎实推进地下矿山安全避险“六大系统”建设。督促指导地下矿山按照国家总局要求完成建设任务，下半年对“六大系统”建设情况进行监督检查。

9.有计划的开展地下矿山危险性较大设备的检测检验，加强对检测检验工作的监督和抽查，提高检测检验的水平和质量。

（四）加强队伍建设，夯实非煤矿山安全生产基础。

10.强化安全培训。完成班组长培训教材印刷、教师培训工作，全面开展班组长培训，继续对非煤矿山安全监管人员进行业务培训。

11.大力推广非煤矿山先进适用技术。适时召开推进会，通过推广先进经验带动矿山企业加大安全投入，不断采用先进适用技术；开展地下矿山深部开采安全技术研究和应急救援基地建设。

12.加强对外包采掘施工队伍的管理。落实采掘施工队伍备案制度，开展外包采掘施工队伍安全管理及备案情况专项执法检查，对未办理单位备案和项目备案的采掘施工单位依法进行处罚。